走之前，徐大拿了一份从徐月那里抄来的“耕种作业”，准备在三郡推行，以提高农业生产效率。

        不过常年战乱加上天灾，就算是富庶的渤海郡，也是遍地荒田，无人耕种。

        徐大又让公孙瓒下令招抚流民，分田分地，降低税收，把荒田全部捡起来种。

        不然，光是指望世家们的投诚救济，根本无法养活手里的兵。

        只是，这个政策就算是公孙瓒本人同意，且掌管财权的赵虞也同意，但真当要推行之时，还是遭到了许多阻碍。

        首先就是人手欠缺问题，去年的瘟疫死了太多人，再加上各地豪强们收下的隐户，实际上剩下的农民根本没有多少。

        世家们倒是有个主意，把荒田贱卖或者低价租给他们，他们派人来种。

        公孙瓒和徐大当时对视一眼，就差直接对这些人说：你们在想屁吃！

        不过，这些前来投诚的世家们还不稳定，需要安抚，只能租一部分荒地让利给他们。

        但公孙瓒并不想被这些世家们控制，剩下的田地，还是要想办法分到真正需要他们的人的手上。

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