华夏自古以来形成的规矩，早先只有九州之地，才有州牧，后来改为十二州，因为从冀州分出了并州，从青州分出了营州，从雍州分出了梁州。

        只有这十二州，才会设置州牧。

        就拿豫州来说，看看河南省的简称就知道了，豫州就是河南全境，豫州牧，就是河南老大。

        相比扬州总管的辖区，是要少了很多，但本质上，仍和大总管没有区别。

        杨广不放心别人管这么大的地盘，但对自己的儿子还是放心的。

        换句话说，州牧，只有皇子能当。

        那么问题来了，扬州呢？没人管了？

        高颎站出来，疑惑道：「江南若无镇抚，恐会生乱。」

        南边真的很乱，蛮子太多了。

        杨广点头道：「朕亦忧于此，不知卿有何高见？」

        高颎下意识的看向身旁的杨铭，

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